食品安全监管法律问题研究

【摘要】当今全世界各国政府及消费者都把食品安全视为最重大的社会问题之一予以关注。在食品安全全球化的过程中，农产品、食品以及工业产品的流转迅速多元。食品安全的普遍性和严重性也成为社会各方面的共识。在“三鹿奶粉”事件之后，食品安全已经成为媒体长期关注热点。之后的“注水猪肉”事件、“禽流感”事件更是将食品安全问题的讨论推向高潮。近些年来，我国城市化以史无前例的速度发展，但也产生了诸多问题。比如人口集中，食品消费压力大，基础设施难以应付。日常食品的运输、储存和销售都因城市化的加速而备受挑战。虽然发展中国家现代化的步伐不断加速，但是有限的资源、落后的基础设施都无疑是食品安全爆发的隐患所在。我国近年来食品安全监管的力度也引起了广大消费者的关注，政府机关是否可以在第一时间获得企业信息，是否可以及时查处有毒有害食品等问题都成为社会媒体广泛关注的焦点。对于食品安全监管相关法律制度的研究，关系着我国食品、特别是农副产品在国际市场中竞争力的高低。对于我国食品安全现状的不佳，食品安全所产生的贸易摩擦也在逐年不断扩大。必须认识到我国农副产品被经常返还、扣留、解除贸易合同以及追究违约责任，这些事件都为我国的对外贸易带来严重的损失，甚至影响到我国食品产业在国际上的商誉。我国食品安全的频繁爆发也给了以美国为首的西方国家以借口，多次设置绿色贸易壁垒，以此阻扰我国正常的食品出口行为并且实施报复措施。本文结合案例对食品安全监管所存在的问题详细作了介绍，也在最后提出了相应的改进措施，可以为我国食品安全监管的立法完善提供有利参考。除引言和结论外，本文主要包括以下四个部分：第一部分主要探讨了食品安全监管的一般问题。本文对食品安全的特点和食品安全监管进行了理论分析，通过对食品安全监管的特点分析，结合目前国内食品安全监管的现状，引出食品安全监管的理论基础。其中具体阐述了食品安全监管的经济学基础、管理学基础和法学基础。通过这些理论基础更加深入地了解食品安全监管在当前社会的理论来源和理论深度。第二部分讨论了我国食品安全监管存在的问题。当前食品安全问题本已严峻，这就将食品安全监管也推向了一个高潮。本部分首先从我国监管主体方面研究了各监管部门的权责不明确以及缺乏协调性的问题，之后探讨了监管主体所使用的监管手段方面的问题，主要包括监管措施中的风险监测和评估、信息披露制度等内容。在本部分的最后研究了我国食品安全监管责任制度所存在的问题。第三部分对国外的食品安全监管制度进行了考察。主要是结合中国目前的国情和社会状况，对美国和欧盟现行的食品安全监管制度进行考察，找出我国的不足之处，以寻求有益借鉴。第四部分是完善我国食品安全监管制度的对策。内容主要分为三个方面：一是具体阐述了食品安全监管主体方面的职责和互相之间的协调问题，以及对权力部门渎职、滥用职权等问题的改善建议。二是具体研究了如何完善我国的食品安全监管措施，提出了以预防为主的风险监测与评估制度以及信息披露等制度的完善措施。三是关于食品安全监管法律责任制度的完善。主要就食品安全监管主体的责任追究、对违法者的责任追究以及食品召回制度的实施方面提出了建议。
【作者】高华萌；
【导师】贾玉平；
【作者基本信息】河北经贸大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】食品安全；食品安全监管；监管制度体系；

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